现对《娄底市人民政府关于印发《健康娄底“十四五”建设规划》的通知》（娄政办发〔2021〕10号）以下简称《规划》，做出如下解读。

一、《规划》出台的背景

“十四五”时期，是我国由全面建设小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。健康是幸福之基，健康中国是社会主义现代化强国建设的内在要求。为适应经济社会发展新形势，满足人民群众日益增长的美好健康需求，依据《“健康中国2030”规划纲要》、《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》，以及《健康湖南“十四五”建设规划》、《娄底市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等相关文件精神，结合我市经济社会发展和卫生健康实际，制定本规划。

二、《规划》制定的政策依据

一、《“健康中国2030”规划纲要》

二、《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》

三、《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》

四、《关于深入推进“互联网+医疗健康”“五个一”服务行动的通知》

五、《健康湖南“十四五”建设规划》

六、《娄底市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

三、《规划》的主要内容

《规划》总体框架包括4个部分20项内容。

一是规划背景与现状分析。通过对全社会经济发展与卫生健康发展基础的分析，规划出我市在“十四五”的卫生健康发展的机遇与挑战。二是发展战略。根据娄底市“十三五”完成的情况，规划出“十四五”健康娄底建设主要指标。三是规划的主要任务及重点工作。全面推进健康娄底行动，提高全民健康水平；以项目建设为抓手织牢公共卫生防护网；着力“三高四新”，构建卫生健康高质量发展新体系；以支付方式改革为重点，提高医疗保障制度效率；以安全有效、保障供给为重点，完善药品、耗材招采制度；中西医并重，推进中医药事业快速发展；优化生育政策,促进人口长期均衡发展；大力实施科技兴卫、人才强卫战略；以“五个一”为抓手，加快发展“互联网+医疗健康”；积极拓展产业链，加快医养康养融合发展。四是加强组织领导，强化政府责任；完善卫生健康事业投入机制，拓宽投融资渠道；营造公平、有序的卫生健康事业发展环境；实行县市（区）规划备案和规划实施全过程监督。

共谋划全市卫健系统体系建设项目77个（其中十三五延建项目8个：市直5个、新化1个、涟源1个、双峰1个）。