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从“重治病”到“重防病”

白剑峰

推荐者 党政办

家庭医生是“健康守门人”和“控费守门人”,在维护全民健康中具有举足轻重的作用。实现从以治病为中心到以健康为中心的重大转变,必须充分调动家庭医生团队的积极性。

不久前,深圳罗湖医院集团给60岁以上的居民家庭免费安装防跌倒扶手,以免老人骨折。同时,免费给老人们接种肺炎和流感疫苗,尽量避免老人住院。

从“医不叩门”到“主动上门”,从“重治病”到“重防病”,这里的医生为什么会这样做?原来,罗湖区推行医保费用总额预付制度,政府根据签约居民医保总额,预先付费,年终结算,盈亏都归医院集团。也就是说,居民少生病,医院多结余,医患成为“利益共同体”。这就倒逼医生转变观念,维护好签约居民的健康,尽量减少重大疾病发生。

目前,我国医疗资源配置呈“倒金字塔”结构,优质医疗资源主要集中在大城市大医院,专科医生数量远远超过全科医生,基层医疗资源相对薄弱,尤其是家庭医生团队力量不足。这就如同大家都挤在河流的下游挽救落水者,落水者即便幸运地被打捞上岸,也是奄奄一息。虽然打捞者筋疲力尽,但落水者还是越来越多。实践证明,与其在下游费力打捞,不如在上游修坝筑堤。而以全科医生为主体的家庭医生团队,就处在疾病防治的上游。

医疗消费具有无限趋高性。任何一个国家,如果放任医疗费用无度增长,都会不堪重负,甚至拖垮经济。家庭医生是“健康守门人”和“控费守门人”,在维护全民健康中具有举足轻重的作用。实现从以治病为中心到以健康为中心的重大转变,必须充分调动家庭医生团队的积极性,提高家庭医生签约服务质量。

首先,扩大人力资源供给。家庭医生团队的主体是全科医生。由于种种原因,我国全科医生数量短缺且素质不高,与居民健康需求仍有较大差距。家庭医生团队应根据居民健康需求选配成员,包括公共卫生医师、专科医师、药师、健康管理师、中医保健调理师、心理治疗师或心理咨询师、康复治疗师、社工等,这样才能打破全科医生短缺的瓶颈,精准对接居民需求。在这方面,一些发达国家的经验值得借鉴。例如,英国将健身房、游泳池和健身教练等民间资源整合到卫生保健服务体系中。政府一次性购买健身机构的闲置时间,全科医生根据患者情况开具“运动处方”,按就近原则将患者或高危人群安排至健身机构,再由健身教练督促其完成健身计划。

其次,丰富签约服务内容。目前,家庭医生的签约服务内容单一,无法满足居民多样化、多层次的需求。根据有关规定,家庭医生团队可以根据签约居民的健康需求,提供基础性和个性化签约服务。基础性签约服务包括基本医疗服务和基本公共卫生服务,是国家免费提供的;个性化签约服务是根据居民差异化需求提供的服务,是需要付费的。签约服务费是家庭医生团队与居民建立契约服务关系、履行相应的健康服务责任的费用,由医保基金、基本公共卫生服务经费和签约居民付费分担。所以,家庭医生团队除了提供“基础服务包”,还应定制更多“个性服务包”,进一步调动医务人员积极性,激活“一池春水”。

第三,改变医保支付理念。医保基金的“蛋糕”究竟应该如何分?目前,医保基金主要花在治病上。从卫生经济学的角度看,“治未病”的健康收益远远高于“治已病”。医疗、医保、医药“三医联动”,是深化医改的基本路径。从长远看,医保支付制度改革应以健康结果为导向,将“医疗保险”逐步扩展为“健康保险”,扭转“只治不防、越治越忙”的被动局面。例如,将部分健康管理项目纳入医保,让百姓少得病、晚得病、不得病,从而有效节约医保费用。

医疗资源的有限性和医疗需求的无限性,是一对永恒的矛盾。作为世界最大的发展中国家,我国必须坚持预防为主、防治结合,努力用最小的经济代价获得最大的健康收益,才能走出一条符合中国国情的卫生与健康发展道路,更好地解决群众看病就医难题,不断提高人民健康水平。


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